咸阳：“数字营商”推动高质量发展行稳致远
“数字营商”推动高质量发展行稳致远
——2021年全市优化提升营商环境工作综述
“数字营商”“全程网办”“跨省通办”……这一年，咸阳营商环境高点发力，接续突破，亮点频现。
2021年，我市以“增量提质、高点开局”为统揽，聚焦“服务”、做到“十最”，坚持“五度”路径，奋力打造咸阳营商环境金字招牌，助推经济高质量发展行稳致远、一路向阳。
营商环境优，市场活力足。截至2021年12月底，全市市场主体总数29.6135万户，增长24.29%。
01
高点谋划绘“纲领”
优化提升营商环境的实质是为企业和群众搞好服务。
去年，市委、市政府坚持把优化提升营商环境作为一号工程、生命线工程、一把手工程、战略性工程，每年春节收假第一天召开全市优化提升营商环境大会，为全市持续优化营商环境树立鲜明导向。
这一年，印发了《落实<陕西省优化营商环境条例>分工方案》，制定出台《关于优化提升营商环境推动高质量发展的若干措施》，列出88项具体任务，逐条建立责任清单。
全市各市区县、市级各部门同步联动开展《陕西省优化营商环境条例》集中宣传活动，发放《条例》1100余本、宣传资料3600余份，解答群众各类咨询230余次，收集群众意见建议150余条。
这一年，咸阳对标中省营商环境评价体系和先进经验，制定出台了《咸阳市优化营商环境三年行动计划（2021—2023年）》，高点谋划营商环境工作，绘制蓝图。
（资料图）
企业登记便利化。完善企业登记“一网通办”系统，深化企业名称自主申报，持续优化企业注销程序，落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。
“证照分离”改革深入化。实施涉企经营许可事项清单全覆盖，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革。
知识产权创造运用多样化。积极推广“技术经理人全程参与成果转化”做法，推动“所有权在校、使用权在人、收益权共享、处置权先授”试点，建立6家知识产权维权援助工作站，筹建咸阳市知识产权人民调解机构，开展地理标志产品培育工作。全市专利授权1949件、发明专利授权159件、有效发明总量1538件，84家单位开展知识产权贯标工作，64家通过第三方认证并获得认证证书。
便利纳税服务。推行增值税、消费税和附加税费“主辅税种”合并申报、财产和行为税“十税合一”申报，持续更新“最多跑一次”业务清单，14类150项业务实现“最多跑一次”；推出简易注销“无需办”、资料不齐“容缺办”、注销流程“提速办”、线下线上“便利办”等措施，让税务注销办理更简单；优化不动产交易涉税事项办理，推动全市12个不动产交易大厅实行“一窗受理、并行办理”。
优化用电服务。深化“三零”“三省”办电服务，持续做好大中型企业“三省”、160千瓦及以下小微企业“三零”服务。推广“网上国网”手机APP，精简优化办电环节，推行报装接电“1+1”双经理制，打造办电“一站式”服务。
提升对外贸易服务。举办2021稳外贸稳外资促消费政策宣讲暨银企对接会，全市内贸、外贸100户重点企业参与洽谈对接建立健全金融服务机制。发挥好商务+金融连接国内国际循环的关键枢纽作用，共同促进培育一批龙头企业、打造一批重点产品、营造一批重点市场，激发消费潜力和活力。截止目前，企业申请办理的对外贸易经营者备案及变更备案70户，其中54户新备案，16户变更备案。
02
“五度”路径优服务
坚持问题导向，聚焦市场关切。咸阳以企业群众满意为标准，坚持走深走实“五度”路径，持续优化营商环境，提升服务效能，让更多的企业和群众感受到咸阳暖意。
2021年年底，突如其来的一场疫情让很多企业生产经营陷入两难境地。
“疫情当前，你们能如此热情、高效地帮我办理业务真是让人感动！”近日，领军教育机构按照预约时间，来到彬州市行政审批服务大厅紧急办理办学许可变更，解了燃眉之急。
政务服务“有速度”。这一年，咸阳积极实行推行审批服务“马上办、就近办、网上办、一次办”，公布市级“最多跑一次”高频事项511项，“全程网办”事项323项。
推出“我要办公司”等21项“一件事一次办”套餐服务，生成全省首家、全国第二家的《建筑施工许可证》通用电子证照。
（资料图）
政策服务“有厚度”。这一年，咸阳积极实施鼓励、减免、降费等利企政策，全年新增减税降费13.75亿元，为企业高质量发展鼓足了底气。
出台《秦创原创新驱动平台咸阳核心区政策包》等一系列举措，高标准建设专家公寓、人才工作站，推出“不老帮”智慧健康养老服务模式，精准解决企业人才引进、职称评审、交通住房、社会保险、家属子女就业入学等问题，构建了高质量政策服务环境。
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法治服务“有法度”。这一年，咸阳深化“双随机、一公开”和“互联网+”监管，全市部门联合双随机监管完成抽查检查501户，公示率100%。
加大知识产权保护力度，出台《关于强化监督问责优化提升营商环境的十条措施》，选聘94名全市营商环境特约监督员，深化“五链共治、法在基层”诉源治理，开展“百名律师进民企”公益法律服务活动。
人文服务“有气度”。这一年，咸阳常态化实行“三包三促”责任制，开展停减产企业“四个一”纾困帮扶工作，出台纾困帮扶工作实施方案，提出会商推进、搭建供需平台、评估通报、交办督导等工作制度，实实在在为企业发展解难题。
精心策划举办“民企助咸、共创共赢”“人才兴咸、创新发展”大会，探索构建“产业创新联盟+高校+专家团队”人才共享模式，聘请34名国家两院院士担任科技顾问，树立了“立木为信”的“咸阳威信”。
城市服务“有旺度”。这一年，咸阳加快环城立交、跨渭河大桥、轨道交通、智慧停车场等现代综合立体交通建设，构建中国交通“黄金十字”。
推进包容普惠创新，加快“互联网+”医疗服务和“5G+智慧医疗”建设，探索推出中小学课后延时服务等改革，加快补齐公共设施和公共服务等方面短板，为各类企业投资兴业创造良好的环境。
03
创新推广创亮点
营商环境建设如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。
按照全面贯彻落实关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作要求，咸阳鼓励工作创新，出新出彩，打造了一批“咸阳经验”和“咸阳模式”。
——创新推出“园小二”服务模式，以13个市区县产业园区为“根据地”，布局建成了“园小二”服务中心，建立多维度、链条式服务体系，从企业群众贴身的“小事项”出发，构建了咸阳营商环境“大格局”。——做精做优“互联网+”大走访平台，以“数字化”赋智赋能，推出“咸阳营商”微信小程序，构建了“3456”咸阳营商生态系统。——设立“办不成事”反映窗口，解决群众疑难杂症，推行延时、预约、绿色通道等特色服务，打造24小时在线自助服务。——推行“五员”模式优化税务服务，拓展“非接触式”办税渠道，推广“智能微厅”进税务分局、进商业聚集区、进工业园区。截止目前，全市共办理增值税增量留抵退税19.45亿元，平均核准时间缩短至2.9天，建成“智能微厅”和自助办税点33个，形成城区“15分钟办税圈”。……
经验推广、学习借鉴，各市区县、市级各部门勇于探索、大胆创新，用心擦亮营商环境“金字招牌”。
今年开展的“今年花开逛咸阳”“花好月圆话咸阳”等主题宣传活动，也将优化营商环境作为重点内容之一。现场采访、企业展播、政务服务大比武……多渠道、多形式开展系列宣传活动，“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的浓厚氛围在咸阳蔚然成风。
聚焦“小切口”，实行“大改革”
咸阳矢志不渝创新探索
提升服务
营商环境“金字招牌”熠熠生辉
高质量发展大步迈进！
编辑：庞茜
审核：闫莉 签发：王鹏飞
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